2014年，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和市委、市政府决策部署，全市经济在新常态下总体运行保持平稳，主要经济指标数据好于预期。但经济稳定增长的基础还不牢固，部分经济指标增速回落，经济运行仍存在较大下行压力。

一、2014年经济运行的总体态势和特点

（一）全市经济在新常态下砥砺前行，增速高于全国全省

全年全市完成生产总值1240.13亿元，按可比价格计算，比2013年增长9.1%，增速分别高出全国、全省1.7和0.2个百分点，在全省各省辖市中列第10位，增速与2013年持平。在生产总值中，第一产业增加值111.98亿元，同比增长4.2%，第二产业增加值792.92亿元，增长9.9%，第三产业增加值335.23亿元，增长8.1%。

（二）农村经济稳中向好，农民收入增长领跑全省

全年第一产业增加值同比增长4.2%，增速高于全国、全省0.1个百分点。

全年夏粮总产量27.69万吨，比2013年增产0.3%；秋粮总产量32.01万吨，比2013年减产5.6%；全年肉类产量10.99万吨，比2013年增长9.4%，禽蛋产量5.2万吨，增长1.4%，牛奶产量4.43万吨，增长4.2%。

全年农民人均纯收入达到9979元，扣除物价因素，实际增长10.1%，增速分别高于全国、全省0.9和0.7个百分点，在全省各省辖市中列第1位。

（三）工业增速高于上年，效益状况有所改善

全年工业增加值完成726.88亿元，按可比价格计算，比2013年增长9.8%，增速分别高于全国、全省0.6和0.3个百分点。

规模以上工业完成增加值668.96亿元，同比增长10.7%，增速比2013年加快0.3个百分点。分企业规模看，大型企业增加值与2013年持平，中型企业同比增长8.1%，小微企业同比增长15%。分轻重工业看，轻工业增加值同比增长14.6%，重工业增加值同比增长10.4%；六大支柱行业除电力工业增加值下降8.3%外，其余行业均保持增长，其中有色金属冶炼业增长16.8%，非金属矿物制品业增长13.2%，有色金属矿采选业增长12.9%，化学工业增长9.4%，煤炭工业增长7.8%。

高新技术产业完成增加值101.24亿元，同比增长20.3%，占规模以上工业增加值的比重达到15.1%，比2013年提高1.4个百分点。

全年规模以上工业实现主营业务收入3540.54亿元，比2013年增长8.5%，增速比2013年（3.6%）加快4.9个百分点；实现利税332.78亿元，增长14.4%，增速居全省各省辖市第3位，比2013年加快22.7个百分点。其中：利润总额267.15亿元，增长17%，增速居各省辖市第4位；税金总额65.6亿元，增长4.9%，增速居各省辖市第9位。

（四）固定资产投资较快增长，但下行趋势明显

年末计划总投资在500万元及以上的固定资产投资项目724个，比2013年增加18个，增长2.5%，施工项目计划总投资3138.9亿元，比2013年扩大19.5%。

全年固定资产投资（不含农户）完成1327.57亿元，比2013年增长19.3%，增速高于全省平均水平 0.1个百分点，居全省各省辖市第8位。

在固定资产投资中，第一产业完成投资108.74亿元，增长56.6%；第二产业完成投资747.44亿元，增长14%；第三产业完成投资471.39亿元，增长21.6%。在工业投资中，以黄金产业园为重点的有色金属冶炼业完成投资253.17亿元，增长202.4%，专用设备制造业完成投资37.47亿元，增长184.5%，汽车制造业完成投资14.48亿元，增长52%，医药制造业完成投资10.66亿元，增长35.5%。在第三产业投资中，卫生、社会保障和社会福利业完成投资13.85亿元，增长595%；批发零售、住宿餐饮业完成投资10.28亿元，增长95.6%；信息传输、计算机和软件服务业完成投资3.2亿元，增长63.9%；水利、环境和公共设施管理业完成投资129.76亿元，增长58.7%。

全年房地产开发投资完成97.87亿元，增长14.2%。

（五）城乡市场保持繁荣，消费品零售平稳增长。

全年社会消费品零售总额完成350.79亿元，比2013年增长12.7%，增速与全省平均水平持平，居全省各省辖市第8位。

全年全市商品销售额（营业额）820.65亿元，比上年增长15.4%。其中：批发业销售额308.34亿元，增长15.2%；零售业销售额438.95亿元，增长15.8%；住宿业营业额15.73亿元，增长11.7%；餐饮业营业额57.64亿元，增长15%。

（六）利用外资保持增长，外贸出口持续下滑

全年新签利用外资合同26个，比2013年增加6个，合同利用外资10.78亿美元，增长70.1%，实际利用外资9.57亿美元，增长10.2%。

全年实现进出口总值2.38亿美元，比2013年下降17.4%。其中：出口总值1.19亿美元，下降35.2%；进口总值1.19亿美元，增长13.9%。

（七）财政收入较快增长，支出结构继续优化

全年全市财政总收入完成126.52亿元，比2013年增长9.2%，其中公共财政预算收入92.45亿元，增长13%，增速居各省辖市第12位。全年税收收入完成59.9亿元，增长8.1%，占公共财政预算收入的比重为64.8%，其中主体税种完成35.12亿元，增长8%，小税种完成24.78亿元，增长8.3%。在税收收入中，国内增值税下降4.6%，营业税增长3.9%，企业所得税增长10%，个人所得税增长23%。

全年公共财政预算支出166.14亿元，比2013年增长7.8%，其中一般公共服务支出增长25%，农林水支出增长21.4%，节能环保支出增长16.2%，文化体育与传媒支出增长14.7%，科技支出增长11%，医疗卫生和计划生育支出增长10.2%，城乡社区支出增长9.8%，社会保障与就业支出增长6.5%，教育支出增长5.5%。

（八）存贷款增长乏力，金融形势不容乐观

年末全市金融机构各项存款余额942.33亿元，较年初增加6.29亿元，增长0.67%，增速居各省辖市第17位，比2013年少增104.56亿元。在各项存款中，单位存款337.4亿元，较年初减少23.54亿元，下降6.52%，储蓄存款582.52亿元，较年初增加32.6亿元，增长5.93%。

年末全市金融机构各项贷款余额587.04亿元，比年初增加38.88亿元，增长7.09%，增速在各省辖市中列第17位，同比少增39.96亿元。

（九）产业集聚区较快发展，产业集聚度明显提高

全市7个产业集聚区全年完成投资620.18亿元，比2013年增长25.4%，增速高于全市投资6.1个百分点，其中工业投资完成533.97亿元，增长24.5%，增速高于全市工业投资10.5个百分点。

产业集聚区规模以上工业完成增加值294.73亿元，比2013年增长11.3%，增速高于全市规模以上工业0.6个百分点；实现主营业务收入1866.33亿元，增长10.1%，增速高于全市规模以上工业1.6个百分点；实现利润81.75亿元，增长40.1%，增速高于全市规模以上工业23.1个百分点。

（十）市场物价小幅上扬，城镇居民收入稳步增加

全年居民消费价格温和上涨1.5%，涨幅分别低于全国、全省0.5和0.4个百分点。在八大类消费与服务项目中，食品类上涨3.1%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2%，衣着类上涨1.2%，家庭设备用品及维修类上涨0.7%，居住类上涨0.7%，医疗保健和个人用品类上涨0.4%，交通和通讯类持平。在食品类中，粮食上涨3.6%，肉禽及制品下降1.1%，鲜菜下降5%。

全年城镇居民人均可支配收入22739元，扣除物价因素，比2013年实际增长7%，增速高于全国、全省0.2个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）经济运行的质量亟待提高。一是财政收入质量不高。2014年全市税收收入增长8.1%，税收收入占公共财政预算收入的比重为64.8%，在全省各省辖市中列最后一位，比全省平均水平（71.2%）低6.4个百分点，比最高的漯河市低13.5个百分点。二是骨干行业效益不佳。全年煤炭工业利税下降30%，通用设备制造业利税下降0.2%，汽车制造业利税仅增长0.5%，有色金属矿采选业利税也仅增长5.8%。三是城镇居民收入增长缓慢。城镇居民人均可支配收入实际增速低于GDP增速2.1个百分点。

（二）固定资产投资增长动力不足。一是新开工项目建设规模萎缩，2014年新开工504个项目，项目个数比2013年增加47个，但计划总投资却下降15.2%；二是工业投资增速偏低，全年工业投资增长14%，比全部投资增速低5.3个百分点。部分行业投资下降，其中，非金属矿物制品业投资下降58.8%，电力、热力生产和供应业投资下降57.6%，通用设备制造业投资下降45.1%，煤炭工业投资下降29.3%，化学工业投资下降15.7%。三是房地产市场低迷，全年房地产开发投资增长14.2%，商品房施工面积下降0.7%，竣工面积下降18.7%，销售面积仅增长14.6%。

（三）工业结构调整步伐仍需加快。一是传统产业比重仍然较大。2014年末，煤炭工业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业三个行业增加值占全部规模以上工业增加值的比重达到58.6%，而这些行业虽然是基础行业，但目前市场饱和度很高，发展潜力不大；二是高新技术产业比重不高。尽管近年来我市高新技术产业增长较快，但在规模以上工业中的比重仍然不足两成，对工业的拉动能力有限；三是大中型企业活力不足。全年大型企业增加值与2013年持平，中型企业增加值的增速也只有8.1%，大中型企业活力不足，严重影响了全市工业的快速增长。

（四）金融市场监管力度需进一步加大。受投资渠道多元化以及民间借贷的影响，全市金融机构存贷款增长持续乏力，年末全市金融机构各项存款余额比年初仅增加6.29亿元，比2013年少增104.56亿元，贷款余额比年初增加38.88亿元，比2013年少增39.96亿元，存、贷款增速双双列全省各省辖市第17位。

三、2015年经济形势展望

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是能否完成“十二五”规划的关键之年。从宏观上讲，中央对宏观经济形势的基本判断是：我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为今后经济持续健康发展提供了有利条件。中央政治局会议强调，要保持稳增长和调结构相平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。就我市而言，我们一方面要进一步适应进入新常态的宏观经济大环境，接受经济中高速增长的现实，另一方面应采取积极的政策和措施，确保“十二五”规划的顺利完成。

2015年我市经济发展既有有利因素，也有制约因素。从有利因素看，我市有明晰的发展路线图，那就是强力实施“四大一高”战略；有明显的区位优势，位于丝绸之路经济带、中原经济区、山西省资源性城市转型、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区等多种政策的富集区；有一个好的发展载体，工业方面有7个定位清晰的产业集聚区，并且已有一定规模，三产方面，中心商务区建设已经取得较大进展，对黄河金三角地区的带动和辐射效应将逐步显现，加之逐步走向成熟的会展经济，为消费品市场发展奠定了基础；有大项目支撑，中金产业园、同人铝业、速达电动汽车、大唐电力三期、万达城市广场等项目的实施将为我市二、三产业发展注入新的活力。从不利因素看，我市经济的转型升级正处于艰难的爬坡阶段，老的产业活力不足，新的产业量能不够，拉动经济增长能力有限；全国范围内的宏观经济持续低迷、工业品价格一路走低将会给我市经济发展带来更大的困难；基于中央对当前经济形势的判断和对经济新常态特点的分析，2015年全国范围内投资对经济的拉动作用将进一步减弱，也就是说，投资增速将有较大幅度回落，将会影响到我市投资的增长；实体经济效益不佳，将会进一步影响市场主体的投资积极性，投资动力将会减弱；土地、环境、资金、劳动力成本等因素的制约更加明显，等等。