服务业具有后发优势和发展潜力，在国民经济增长中的地位和作用日益突显，已成为区域经济发展的重要组成部分。2014年，三门峡市以“调结构、促转型、增效益”为主线，积极落实促进第三产业发展的政策措施, 扎实推进“四大一高”战略，服务业已成为促进我市经济发展的强劲动力。据1-5月份调查资料显示，全市67家规模以上服务业企业（注）各项指标实现较好增长，为三门峡市经济转型发展提供有力支撑。

一、规模以上服务业企业运行特点

  1、资产规模继续扩大，营业收入持续增长

 5月末，全市规模以上服务业企业资产总计达189.64亿元，同比增长2.4%，企业规模呈不断扩大的趋势。1-5月份，实现营业收入21.06亿元，同比增长17.2%,全市规模以上服务业营业收入保持了良好增长态势。

 2、盈利能力不断增强，营业利润大幅上升

  1-5月份，全市规模以上服务业企业实现营业利润2.71亿元，同比增长66.6%。在规模以上服务业的16个行业大类中，12个行业利润增长，其中9个行业利润实现两位数增长，规模以上服务业整体营运能力增强，利润大幅上升。

  3、生产经营稳定提升，各行业全面发展

  从行业大类看，16个行业大类中，15个行业营业收入实现了增长的良好态势。营业收入占比较大的行业有：商务服务业实现营业收入6.27亿元，增长 43.4%；电信、广播电视和卫星传输服务5.88亿元，增长7.4%；道路运输业1.96亿元，增长8.5%；装卸搬运和运输代理业1.32亿元，增长1776.8%；邮政业1.16亿元，增长15.5%；卫生业1.07亿元，增长6.3%。纳入GDP核算的其他营利性服务业十个行业中，三门峡市涉及六个行业20家企业，实现营业收入6.44亿元，同比增长42.7%。

　  4、四大行业门类发展较快，为服务业发展的主要力量

我市的交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，卫生和社会工作，这四大行业门类营业收入分别占全市规模以上服务业营业收入的31.9%、29.8%、27.9%和5.1%，合计占比达94.7%，成为规模以上服务业发展的主要力量。

  5、职工薪酬稳中有升，职工人数保持稳定

1-5月份，67家规模以上服务业企业应付职工薪酬合计 18.82 亿元，同比增长6.3%；从业人员期末人数11609人，平均人数11531人，职工相对稳定。从行业大类看，除邮政业应付职工薪酬下降外，其余行业均有不同程度的增长。

　  二、当前规模以上服务业发展存在的问题

1、规模以上服务业单位数偏少，部分行业仍为空白

全市规模以上服务业企业共67家，单位数居全省第17位，占全省单位数的比重仅为1.2%。从行业分布情况看，规模以上服务业统计的30个行业大类中，三门峡市有单位数的仅有16类，仍有14类行业没有规模以上服务业企业。其他盈利性服务业共有10个行业大类，三门峡市只有6个行业有单位，4个行业没有调查单位。

  2、服务业单位地区分布不均衡，各县（市、区）差异较大

  从全市规模以上服务业企业地区分布情况看，地区分布很不均衡，市区数量比较集中，其它县（市、区）较少。市区规模以上服务业企业数量占全市规模以上服务业企业数的 52.2 %，陕县占11.9 %，灵宝市占10.4 %，其它各县（市、区）所占比重均在8 %以下。

3、部分调查单位无法满足统计条件，应统难统

规模以上服务业的统计范围是年营业收入1000万元及以上或从业人员50人及以上的法人企业，在调查中发现有单位达到规模以上服务业要求的规模标准，但由于不能满足统计条件，难以纳入统计范围，主要有三类情况：一是部分运输企业已经达到了规模以上的标准，但这些单位由于大量车辆为出租和挂靠，管理脱节，企业很难掌握全面数据，难以纳入规模以上服务业统计；二是有规模较大的个体服务业单位如KTV、洗浴中心等，由于不是法人企业，无法纳入规模以上服务业企业统计范围；三是部分工业、建筑业附属的服务业单位，如租赁、物流、医院等较大规模的单位现阶段无法剥离，不是独立的法人企业，不能纳入规模以上服务业统计范围。

  三、对促进规模以上服务业发展的几点建议

    1、加强政策扶持，促进服务业发展。认真落实国家和省的各项促进服务业发展的政策，并结合三门峡市服务业发展特点，研究完善促进服务业发展特别是规模以上服务业发展的各项配套措施，完善与优化服务业发展的政策和环境。可设置服务业发展引导资金，专门用于促进服务业发展，特别是对影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目进行扶持和引导，积极培育规模以上服务业调查单位空白行业的发展壮大，加快服务业的全方位发展。

2、高度重视，促进服务业区域协调发展。因长期受“先工业、后服务业”思想的影响，导致一些地区对发展服务业重视程度不够，再加之各地区条件差异，造成地区间服务业发展不平衡。为促进服务业全面协调发展，各县（市、区）要高度重视发展服务业，结合各地实际情况，制定目标，强化措施，加强管理，加大服务业发展扶持力度，提高服务业企业招商引资能力，不断提升各县（市、区）服务业发展速度，使服务业发展跨上一个新台阶。

    3、加强部门管理，使符合条件的单位及时纳入统计范围。服务业行业多、覆盖面广，涉及的行业主管部门多，需要部门间通力合作，建立指导服务业发展的统一协调机制，加强各部门对服务业发展的管理，积极促进各类型、各行业服务业的发展。针对三门峡市服务业当前发展情况，各部门要积极制定具体措施，剥离附属于其他行业的服务业单位，鼓励大个体注册登记为服务业企业，使达到规模条件的单位及时纳入规模以上服务业统计范围，最大限度地监测全市服务业发展情况，真正全面反映我市服务业发展的成果。

注：规模以上服务业的统计范围为辖区内年营业收入1000万元及以上或年末从业人员50人及以上法人企业。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，物业管理、房地产中介服务等行业。