在市委、市政府的正确领导下，三门峡市全面贯彻党的十八大和中央、省委农村工作会议精神，按照“增效增收惠民生，改革创新添活力”的要求，以发展现代农业为核心，以“调结构、抓特色、转方式、增收入”为方向，加快发展现代农业、高效农业、生态农业，有力促进了农业增效、农民增收、农村发展，上半年三门峡市农村经济呈现平稳发展的较好势头。

一、农村经济运行的基本情况和特点

（一）农业经济总量稳定增长

上半年，三门峡市实现农林牧渔业总产值35.32亿元，比上年同期增长3.3%（绝对数按当年价计算，增长速度按可比价计算，下同）；实现农林牧渔业增加值19.03亿元，比上年同期增长3.2%，与全省增速相同。其中：农业增加值9.31亿元，同比增长1.2%；林业增加值1.19亿元，同比增长5.3%；牧业增加值7.80亿元，同比增长4.3%；渔业增加值0.49亿元，同比增长19.9%；农林牧渔服务业增加值0.24亿元，同比增长10.6%。

（二）夏粮因旱灾减产

去年小麦播种基础好，田间管理关键措施落实好，三门峡市抗旱浇麦效果好，这都为小麦正常生长创造了良好条件。但因今年春季降水稀少，干旱天气持续时间长，小麦生长一度受到干旱影响，尤其是旱地小麦受旱情影响更为严重。但在市委、市政府的高度重视和正确领导下，三门峡市上下齐心协力、共抗旱魔，努力将损失降到最低限度。三门峡市夏粮面积121.23万亩，较上年增加0.39万亩，增长0.3%，夏粮亩产227.7公斤，较上年减少37.1公斤，下降14%；夏粮总产量276034吨，较上年减少43903吨，下降13.7%。

（三）油菜籽较上年减产一成

虽然去年油菜籽播种基础好，但由于今年春季干旱持续时间长，降雨稀少，在一定程度上影响了油菜籽的正常生长，油菜籽生产不如去年。今年三门峡市油菜籽面积12.3万亩，比去年增加0.34万亩，增长2.8%；亩产105公斤，与去年相比下降12.5%；油菜籽产量12911吨，比去年减产10%。

（四）畜牧业生产平稳发展

今年以来，三门峡市认真贯彻落实畜牧业发展有关政策，强力推进标准化规模养殖，继续抓好雏鹰生猪产业集群建设，全面加快产业结构调整，积极做好疫情防控和畜产品质量安全监管工作，努力消除猪价下跌和H7N9禽流感对家禽生产的影响，畜牧业生产保持平稳发展态势。上半年三门峡市猪牛羊禽肉产量达4.31万吨，同比增长2.8%。其中，猪肉产量2.85万吨，增长5.6%。禽蛋产量受H7N9禽流感的影响，呈下降趋势，禽蛋产量为2.47万吨，下降3.5%。牛奶产量为2.08万吨，下降3.7%。

（五）农民专业合作社等新型农业生产经营组织不断发展壮大

据从有关部门了解，三门峡市农民专业合作社数量、规模及经济效益不断发展壮大。目前三门峡市登记在册的各类农民专业合作社共有666家，入社社员3.94万个，辐射带动三门峡市及周边地区农户15.3万户，2012年完成交易额8亿元。目前正常运行的合作社515家，其中县级以上示范社共计153家，有国家级示范社1家、省级示范社15家、市级示范社73家、县级示范社64家。

从领办主体来看，三门峡市农民专业合作社主要有四种类型：一是专业大户领办型。由种养、加工大户牵头发起，以“合作社+农户”为运行模式，依托大户的管理经验及资金、技术、销售等优势带动合作社运转，目前三门峡市共有这类合作社402家，占总数的60.4%，是三门峡市合作社发展最普遍的组织形式。二是干部村官带头型。由村干部、大学生村官发起，以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式，利用村党支部、村委会的组织优势，围绕本村主导产业开展生产经营活动。目前三门峡市这类合作社共有176家，占总数的26.4%。三是龙头企业带动型。公司牵头发起，以“公司+合作社+基地”为运作模式，充分利用公司生产技术和市场体系的优势，发挥合作社的桥梁纽带作用。目前三门峡市这类合作社共有59家，占总数的8.9%。四是涉农部门创办型。由农机、供销、烟草、行业协会等涉农部门牵头发起，以“单位+合作社+农户”为运行模式，目前三门峡市这类合作社共有29家，占总数的4.3%。

总体看，涉农部门创办型和龙头企业带动型的合作社运行比较规范，辐射带动力强。比如烟草合作社有政府补助和烟草政策性补贴作为运作资本，有效提高了烟叶生产组织化程度，其运行模式和效果普遍优于其它种植类合作社。龙头企业带动型的合作社依托企业的资金、技术、市场和产业化优势，实现产、加、销一条龙的经营格局，运行也基本正常。

（六）农资市场货源充足，农村市场活跃

从有关部门了解，今年上半年三门峡市化肥等农业生产资料市场货源供应充足，供应品种齐全，满足了农业生产的需要。农村社会消费品市场活跃，上半年三门峡市乡村社会消费品零售总额达到24.7亿元，同比增长13.8%，比全社会消费品零售总额增幅高0.9个百分点，乡村社会消费品零售总额增速快于城镇1.1个百分点。

二、当前农村经济运行中存在的主要问题和困难

（一）农业生产成本上升制约农民增收

农业生产成本不断上升，农业生产预期效益的下降，将会导致农民对农业生产投入不足，最终影响到农业生产和农民收入的增长。农资价格上涨弱化了国家惠农政策效应，影响了种植效益的提高和农民收入的增加。上半年，三门峡市农业生产资料价格总体上涨3.2%。化学肥料比去年同期上涨0.5%，其中：磷肥上涨3.2%，钾肥上涨3.7%，复合肥上涨1.9%；化学农药上涨了3.7%；农业生产服务上涨10.8%，其中小麦机收费用每亩50元，同比上涨11%，农业用工每天90元左右，同比上涨23.4% 。

（二）农村经济持续增长难度加大

制约三门峡市农村经济持续增长的因素较多，三门峡市耕地资源有限，生产技术还需进一步提高，发展资金缺乏，畜产品市场波动增加了养殖的风险性，加上农村大部分青壮年劳力离开本地外出打工，留下老弱病残、妇孺幼小，农村劳动力文化素质整体不高，农业技术推广应用缓慢，长效增收的现代农业产业基础匮乏。

(三)农业生产基础设施还不完善，抵御自然灾害和市场风险的能力仍然较弱。

三门峡市地处豫西山区,农业基础设施条件较差，部分农田水利设施得不到及时的维护和修缮，成为制约三门峡市农业生产发展的重要因素。在市场风险方面，目前三门峡市农业生产的现状基本上还是以小农户为主，农业龙头企业较少，大部分农业生产个体规模小组织化程度不高，抗市场风险较弱，市场波动对农业生产能力影响很大，产业稳定性不强，特别是一遇到较强的自然灾害袭击，农业生产就要滑坡，这是三门峡市农业持续稳定增产的重要困难。

三、促进三门峡市农村经济稳定发展的思考

2013年是贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是深入推进“四大一高”战略，全面建成小康社会的重要一年，上半年三门峡市农村经济虽平稳发展，但下半年如何发展三门峡市农村经济，增加农民收入，逐步实现农业现代化，还需要我们采取措施积极努力。

（一）继续稳定农资价格，加大补贴力度，保护农民利益

一是要加强农资源头管理，严格控制流通环节的加价幅度，保持农业生产资料最终零售价格基本稳定，降低农资价格波动对农民收入影响程度。二是继续开展整顿和规范农资市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料的行为，依法保护农民的合法权益。三是继续实施种粮直补和农资综合直补等惠农政策，不断加大补贴力度，消除农资价格上涨的不利影响，保护广大农民的种植利益。

（二）完善农村金融体系，为农业注入资金

近年来，在一系列支农、惠农、强农政策的支持和引导下，三门峡市金融支农力度不断加大，促进了农村经济发展。但同时要看到，三门峡市农村金融发展仍面临不少挑战，农村金融体系不完善，农村金融服务水平不高等问题还未解决，影响了农业资金的注入。所以，不断深化农村金融的改革，引导金融机构合理安排信贷增长，扩大信贷规模必将促进三门峡市农村经济发展。

（三）搞好农村基础设施建设和生态环境建设

加大农田水利基础设施建设力度，积极改造中低产田，进一步增强农业发展后劲，增强抵御自然灾害的能力。同时在保证粮食生产稳定的前提下，不断优化种植业结构及农产品品种结构，加大优质品种推广力度，强力推进农业产业化进程，增强农业生产长效发展的机制，确保三门峡市下半年农村经济的健康持续发展。