上半年，全市房地产开发投资和商品房销售高速增长，房屋施工面积快速增长，新开工面积略有下降，土地购置面积出现负增长。房地产市场后期走势仍存在一定的不确定性。

一、上半年全市房地产开发市场运行的主要特点

（一）房地产开发投资高位回落，增速居全省位次后移

上半年，全市房地产开发企业完成投资32.76亿元，比上年同期增长43.7%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落32.1个、43.4个和19.4个百分点，投资增速居全省第三位，位次较1-5月后移两位。

分类型看，住宅类投资对房地产开发投资的贡献率逐步提高，非住宅类投资占比下降。上半年，全市住宅投资完成20.02亿元，比上年同期增长56.3%，住宅投资增速高于房地产开发投资增速12.6个百分点，占房地产开发投资的比重为61.1%，比上年同期提高4.9个百分点，住宅类投资对房地产开发投资的贡献率达72.3%。非住宅类投资完成12.74亿元，比上年同期增长27.6%，其中，办公楼投资0.83亿元，比上年同期增长30.0%，占房地产开发投资的比重为2.5%；商业营业用房投资10.02亿元，比上年同期增长88.6%，占房地产开发投资的比重为30.6%；其他投资1.88亿元，比上年同期下降53.2%，占房地产开发投资的比重为 5.8%。

（二）房屋施工面积增速趋缓，新开工面积略有下降，竣工面积在高速增长中明显回落

上半年，全市房屋施工面积726.11万平方米，比上年同期增长28.7%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落17.9个、12.7个、7.7个百分点。其中，住宅施工面积521.81万平方米，比上年同期增长25.4%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落18.7个、11.3个、11.9个百分点，住宅施工面积增速低于房屋施工面积增速3.3个百分点，占房屋施工面积的比重为71.9%，比上年同期降低1.9个百分点。

上半年，全市房屋新开工面积139.52万平方米，比上年同期下降1.2%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落46.0个、70.9个、13.7个百分点。其中，住宅新开工面积84.77万平方米，比上年同期下降11.4%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落73.5个、69.7个、63.0个百分点，住宅新开工面积增速低于房屋新开工面积增速10.2个百分点，占房屋新开工面积的比重为60.8%，比上年同期降低6.9个百分点。

上半年，全市房屋竣工面积41.41万平方米，比上年同期增长68.3%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落12.4个、54.0个、72.9个百分点。其中，住宅竣工面积36.83万平方米，比上年同期增长69.2%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落5.6个、56.2个、66.4个百分点。住宅竣工面积增速高于房屋竣工面积增速0.9个百分点，占房屋竣工面积的比重为88.9%，比上年同期提高0.4个百分点。

（三）商品房销售面积和销售额增速大幅下滑

上半年，全市商品房销售面积为45.12万平方米，比上年同期增长48.3%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落150.0个、169.9个、137.8个百分点，销售面积增速居全省第六位，位次较1-5月后移五位。其中，商品住宅销售面积为43.77万平方米，比上年同期增长50.0%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落168.7个、173.8个、146.4个百分点。

上半年，全市商品房销售额14.67亿元，比上年同期增长62.2%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落150.3个、178.0个、142.3个百分点。其中，商品住宅销售额13.53亿元，比上年同期增长60.1%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别回落173.2个、175.5个、151.7个百分点。

90平米及以下住宅销售略有增长，商业营业用房销售出现负增长。上半年，90平米及以下住宅销售面积为6.53万平方米，比上年同期增长1.5%，占住宅销售面积的比重为14.9%，比上年同期降低7.2个百分点；90平米及以下住宅销售额为2.14亿元，比上年同期增长1.6%，占住宅销售额的比重为15.8%，比上年同期降低7.5个百分点。非住宅类中，商业营业用房销售面积0.72万平方米，比上年同期下降23.0%，占商品房销售面积的1.6%，比上年同期降低1.5个百分点。

（四）开发资金中以自筹资金为主

上半年，全市房地产开发企业本年实际到位资金51.80亿元，比上年同期增长15.3%，比1-5月提高2.0个百分点。在房地产开发企业资金来源中，自筹资金依然是主渠道，与销售关联紧密的个人按揭贷款和定金及预付款继续保持高速增长。上半年，全市房地产开发企业自筹资金20.36亿元，比上年同期增长0.8%，占房地产开发企业本年到位资金的39.3%；国内贷款5.56亿元，比上年同期下降2.2%，占房地产开发企业本年到位资金的10.7%；其他资金来源10.16亿元，比上年同期增长128.5%，占房地产开发企业本年到位资金的19.6%。其中定金及预付款6.15亿元，比上年同期增长101.9%；个人按揭贷款2.76亿元，比上年同期增长208.6%。

二、当前全市房地产市场需要关注的问题

（一）国家房地产调控政策的影响仍然较大

今年上半年，全市房地产市场虽然出现回缓迹象，但6月份各项指标均出现增速回落态势，再加上“国五条”的出台和银行“钱荒”的爆发，房地产市场运行中不确定因素继续增加，受房地产调控政策的影响仍然较大，房地产市场运行情况仍不乐观。

（二）土地购置面积出现负增长

上半年，全市房地产开发企业本年购置土地面积12.87万平方米，比上年同期下降19.9%，降幅比1-5月份收窄39.7个百分点。土地购置面积降幅虽然收窄，但仍处于下降趋势，这就意味着房地产企业购置土地积极性仍不高，对全市的房地产开发市场以及财政收入将产生不利影响。

（三）各项应付款增速较高

上半年，全市房地产开发企业各项应付款达5.66亿元，比上年同期增长90.7%，高于全市房地产投资增速47.0个百分点。企业应付款高速增长，直接影响了施工进度，不利于房地产开发投资健康快速发展。

（四）市场消化压力较大

截止6月底，全市待售商品房面积100.77万平方米，比上年同期增长159.8%，比5月底增加2.7万平方米。其中，待售住宅面积62.61万平方米，比上年同期增长133.3%，占待售面积的62.1%；待售商业营业用房面积31.67万平方米，比上年同期增长1.9倍，占待售面积的31.4%。待售面积持续增加，说明市场上仍然存在区域性和结构性的供过于求局面，库存压力尚未得到明显减缓，后市面临较大的消化压力。

三、促进全市房地产开发市场健康发展的建议

（一）调整房地产业结构，创新房地产业发展思路。一是推行成片开发，提高房地产业品质，扩大房地产业规模。加大招商引资力度，积极引进全国知名房地产开发企业来我市进行开发建设；鼓励中小开发企业通过联合、合伙等方式集中连片开发；提高住房品质，建设布局合理、环境优美、配套齐全、管理规范的高品质社区，强力推进商务办公、旅游地产项目。二是调整住房供应结构，增加中小户型供应。以旧城改造、城中村改造为载体，建设以中小户型为主、商业为辅的高密度商住房和公寓，安置原住户，吸纳农村转移人口和新就业劳动力，保持房地产业规模。三是多层次、多渠道增加住房有效需求。鼓励农民和外来人口通过二级市场购房定居，外来人口到市区购房创业、定居，就业和子女就读均享受当地城镇居民同等待遇。四是增加保障性住房的供应，解决低收入群体的住房问题，维护购房人合法权益，保护城乡居民住房消费的积极性。

（二）认真落实土地供应规划和年度计划。科学把握土地出让节奏，控制建设规模，保障房地产市场土地供需基本平衡，避免房地产市场忽冷忽热现象；调整供地思路，对具备分宗条件的地块，积极探索实行“统一规划、分块出让”的小地块供地模式，避免单宗地块过大造成开发企业一次性投入成本过高；加大土地储备及土地利用工作力度，对储备地块提前进行前期开发，切实落实净地出让；积极引导房地产开发企业之间或者与其他市场主体合作，走联合开发之路，增强抵御风险的能力。

（三）加大对房地产业的金融扶持力度。金融部门在确保资金安全的情况下，规范探索开展银团贷款、融资租赁、集合信托、在建工程抵押等业务，推进房地产信贷产品创新和担保方式创新；重点支持普通商品住房和政策性住房开发建设，支持经营管理和企业信誉好的开发企业发展壮大；积极拓展住房消费信贷业务，全力保障个人购买自住住房的贷款需求。

（四）加强房地产市场监管，保持房地产市场健康持续发展。加强资质管理和注册资金管理，把好“入门关”；加强房地产开发项目审批管理，把好“发证关”；加强房地产交易的动态管理，把好“交易关”。要严格打击违规预售、违规发布房地产广告、捂盘销售、肆意操作、哄抬房价等恶性现象，维护房地产市场正常秩序；要继续实行年度房价控制目标政策，保持房价理性增长，防止房价过快上涨。