今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“求转、求进、求实”的总体思路，紧紧围绕“十六字”发展目标，强力实施“四大一高”战略，在极其严峻的宏观经济环境下，经济运行保持了较好态势，不少经济指标在各省辖市中居于前列。

前三季度，全市生产总值完成836.32亿元，同比增长11.8%，增速居全省第3位。其中:第一产业增加值完成68.11亿元，同比增长4.1%,第二产业增加值完成575.73亿元，同比增长14.1%,第三产业增加值完成192.48亿元，同比增长8.2%。与上半年相比，生产总值增速回落1.4个百分点，第一产业增加值增速回落0.4个百分点，第二产业增速回落1.2个百分点，第三产业增速提高0.6个百分点。

一、全市国民经济运行的基本态势

总体来看，前三季度农业和农村经济形势较好，工业生产低位运行，固定资产投资较快增长，消费品市场稳步发展，利用外资高速增长，财政收入的组织难度加大，但收入仍然较快增加，金融机构贷款大幅度增长，市场物价基本稳定，城镇居民收入稳步增加。

（一）农业生产和农村经济形势较好

秋粮再获丰收。初步统计，全市秋粮播种面积131.3万亩，比上年增长4.7%；预计秋粮总产量为33.5万吨，比上年增长6%；预计全年粮食总产量为65.5万吨，比上年增长5%左右。

畜牧业生产稳步发展。前三季度，全市猪牛羊禽肉总产量为6.18万吨，同比增长3.4%，其中猪肉产量3.84万吨，同比增长5%;禽蛋产量为3.54万吨，同比增长2%；牛奶产量为2.99万吨，同比增长5%。

（二）工业生产低位运行

9月份，全市规模以上工业增加值完成57.97亿元，同比增长13.2%。三季度各月，全市规模以上工业增加值当月增速分别为11.9%、12.0、13.2%。前三季度，全市规模以上工业增加值累计完成495.59亿元，同比增长15.2%，增速比上半年回落1.4个百分点。

大型企业增长乏力，中型企业增长平缓，小型企业成为拉动全市增长的主力。前三季度，全市大型企业增加值增长1.1%，低于全部规模以上工业增速14.1个百分点；中型企业增长13.1%，低于全部规模以上工业增速2.1个百分点；小型企业增长24.5%，高于全部规模以上工业增速9.3个百分点。高技术产业快速增长。前三季度，全市高技术产业完成增加值6.29亿元，比上年同期增长29.7%，比全部规模以上工业增速高出14.5个百分点。

工业用电量增速下滑势头减缓。前三季度，全市工业用电量为87亿度，同比下降5.7%，年初以来各月增速分别为20.2%、13.7%、10.8%、6.3%、-7.8%、-21.5%、-21.5%、-18.5%、-15.8%。可以看出，进入8、9月份以来，工业用电量下滑势头有所减缓。

（三）固定资产投资较快增长

前三季度，全市固定资产投资累计完成658.81亿元，同比增长24.6%，增速高于全省1个百分点，居全省第4位。工业投资增速加快。前三季度同比增长25.1%，10个月来首次超过投资的总体增速。“大交通”和“大商贸”建设快速推进。全市交通运输业投资增长66.4%，批发和零售业投资增长41.8%。1—9月全市固定资产投资增速比前8个月回升1.3个百分点。

前三季度，全市建筑业营业税增长21.2%，比前8个月提高6.9个百分点。

（四）消费品市场平稳发展，利用外资高速增长

消费品市场平稳发展。9月份，全市社会消费品零售总额完成23.1亿元，同比增长15.3%，增速比7、8月份分别提高0.5和0.7个百分点；前三季度，全市累计实现社会消费品零售总额201.3亿元，同比增长15.5%。

出口稳定增长，进口持续低迷。前三季度，全市进出口总值14548万美元，同比增长3.6%，其中：出口12627万美元，增长12.3%，进口1921万美元，下降31.3%。

利用外资高速增长。前三季度，全市合同利用外资5.51亿美元，同比增长95.0%，实际利用外资6.06亿美元，同比增长97.1%。

（五）财政收入较快增长

前三季度，全市财政总收入完成78.17亿元，比上年同期增长7.4%，其中公共财政预算收入完成53.17亿元，同比增长18.7%。三季度公共财政预算收入起伏较大，1—9月增速比上半年提高3.7个百分点，但比前8个月回落3.4个百分点。

前三季度，全市税收收入完成34.52亿元，比上年同期增长9.2%，增幅比前8个月回落2个百分点。在税收收入中，国税收入下降6.6%，地税收入增长16.1%。分税种看，国内增值税下降9.2%，营业税增长10.6%，企业所得税下降12.8%，个人所得税下降28.5%。

前三季度，全市公共财政预算支出完成91.72亿元，同比增长32.4%。

（六）金融机构存贷款继续增加，贷款增速居全省首位

9月末，全市金融机构各项存款余额为815.15亿元，比年初增加127.45亿元，同比多增53.76亿元；融机构各项贷款余额455.60亿元，比年初增加74.42亿元，同比多增44.38亿元，增速与濮阳市并列第一。

（七）市场物价基本平稳，城乡居民收入稳步增加

前三季度，全市居民消费价格同比上涨2.5%,比全国、全省2.8%的涨幅低0.3个百分点。其中：城市上涨2.7%，农村上涨2.4%。食品价格上涨5.9%，消费品价格上涨3.0%，非食品价格上涨1.1%,服务项目价格上涨1.0%。9月份当月，全市CPI同比上涨2%，环比上涨0.5%。

预计，前三季度全市城镇居民人均可支配收入可以达到14250元，比上年同期增长11%左右；农民人均现金收入可达6200元，比上年同期增长17%左右。

二、对当前经济走势的基本判断

（一）经济下行的趋势未根本扭转，但下行的力度减弱。从工业看，6、7、8、9月规模以上工业增加值的月度增速分别为11.1%、11.9%、12%、13.2%，前三季度累计增速比1—8月减缓0.2个百分点，也是近几个月来降幅最小的月份；从投资看，6、7、8三个月全市固定资产投资的累计增速分别为24.7%、24.2%、23.3%，而9月份又回升到24.6%，仅比上半年减缓0.1个百分点；从财政看，6、7、8、9四个月全市公共财政预算收入的累计增速分别为15%、18.5%、22.1%、18.7%，虽然上下波动幅度较大，但增速一直保持在15%以上。

（二）经济结构出现了一些积极的变化。投资方面。一是工业投资增长不断加快。前三季度，工业投资增长25.1%，为今年以来首次超过全部投资增速。在工业投资中，制造业投资增速达到了35.3%。二是“大交通”和“大商贸”建设投资保持较快增长，其中交通运输投资增长66.4%，批发和零售业投资增长41.8%。工业方面。全市重点扶持和发展的几个产业生产和经营情况明显优于传统产业。1—9月份，全市高技术产业增加值增长29.7%，化学原料和化学制品制造业增加值增长41.7%，汽车制造业增加值增长32.6%，专用设备制造业增加值增长24.4%。前8个月，化学原料和化学制品制造业实现利税增长56.4%，金属制品业利税增长38.8%，通用设备制造业利税增长38.9%，汽车制造业利税增长1.56倍。

（三）主要经济指标在全省的位次比较靠前。前三季度，全市GDP增长11.8%，增速居全省第3位；固定资产投资增长24.6%，居全省第4位；社会消费品零售总额增长15.5%，居全省第5位；公共财政预算收入增长18.7%，居全省第7位。

三、当前经济运行中面临的主要矛盾和问题

今年以来，受宏观经济形势趋紧的影响，全市经济下行压力不断增大，加上我市又正处于结构调整的关键期，面临的困难和障碍很多，经济运行中一些矛盾非常突出。

（一）工业生产低位运行，经济效益不容乐观

工业是我市经济的主导产业，占国民经济的比重接近七成。今年，我市工业开局较好，一季度工业增加值增长18.4%，有力地支撑了全市经济的快速增长。进入二季度以后，经济下行的压力逐步加大，增速逐月递减，上半年规模以上工业增加值增速下滑到16.6%。前三季度，全市规模以上工业增加值增长15.2%，比一季度减缓3.2个百分点，比上半年减缓1.4个百分点，并且何时出现拐点，目前仍不明朗。另外，去年我市工业运行的态势为“低开高走”，增速呈现前低后高的态势，去年10—12月各月的累计增速分别为14.7%、15.2%和16.1%，进一步加大了今年保持和加快增长的难度。

工业企业经济效益持续下滑。受外需不振、内需不足、房地产市场拉动能力减弱等因素的共同影响，今年以来，全国范围内出现了工业企业生产低速增长、产品价格下滑、库存大幅度增加、利润空间被压缩等问题，我市也未能幸免。年初以来，我市规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润增速呈逐月下滑趋势。前8个月，全市规模以上工业累计实现主营业务收入1986.16亿元，比上年同期增长15.3%，增速比1—2月份回落20.9个百分点，也远远低于上年同期35.6%的增速；累计实现利税205.73亿元，仅比上年同期增长0.4%，增速比1—2月份回落19.2个百分点，比上年同期回落22.8个百分点；累计实现利润165.03亿元，比上年同期增长0.6%，增速比1—2月份回落23.3个百分点，比上年同期回落28.5个百分点。前三季度，我市工业产销率为97.8％，比上年同期降低1个百分点。截止8月底，我市工业存货比上年同期增长50.9%，高于2月底34.1个百分点；工业成本费用总额比上年同期增长16.7%，高于收入增幅1.4个百分点。

（二）部分行业、企业生产经营困难，经济运行的质量不高

从前三季度情况看，我市的铝工业、煤炭工业因为各种原因生产经营形势趋于严峻，电解铝行业超过半数的生产能力已经关停，氧化铝企业虽然生产基本正常，但利润流失较多，煤炭工业也因为市场和价格问题，出现了大幅度减利的现象。前8个月，全市有色金属冶炼业利税下降49.5%，煤炭工业利税下降46.0%，而我市的大型企业多集中于这些行业。大型企业增长乏力成为我市工业经济最大“软肋”。前三季度，我市14家大型企业，有6家总产值下降，占43%，这6家产值下降的企业共减少产值34.3亿元，占规模以上工业总产值的1.5%，大型企业产值所占比重也由上年同期的26.9%降为目前的23.2%，降低3.7个百分点。前8个月，大型企业主营业务收入仅增长7.3%，利税下降49.1%。大型企业生产的不景气，不仅影响了经济运行的速度，也导致税源锐减，使全市财政收入的质量受到严重影响。前三季度全市公共财政预算收入增长18.7%的情况下，税收收入仅增长9.2%，税收收入占公共财政预算收入的比重为64.9%，而前三季度全省的比重为71.6%，比我市高6.7个百分点，在全省18个省辖市中，我市的税收比重仅高于焦作的62.9%和平顶山的63.4%，列16位。

（三）第三产业增长乏力

前三季度，全市第三产业增加值完成192.48亿元，同比增长8.2%，与上年同期相比，增速回落1.7个百分点，比全年增长10.2%的预期目标低2个百分点。第三产业中的交通运输业、邮政业、电信业、批发零售贸易业、住宿餐饮业等主要行业的增速均比上年同期有不同程度的回落。

当前，国内外形势错综复杂，不确定、不稳定因素较多，短期内宏观经济形势难以有大的改变，所以应把 “保稳增长、防下行、促转型、保态势”放在更加突出位置，把调结构作为主攻目标，切实采取措施，促进全市经济平稳较快增长。

一是要抓薄弱环节。各县（市、区）和市政府各有关部门应进一步强化服务意识，针对不同企业存在的不同情况，尤其是对困难企业，要分门别类，一厂一策，分类指导；要加强生产要素的保障，力争使企业尽可能达产增效，不拖全市经济发展的后退。

二是要抓好项目建设。除了要抓好年初市委市政府安排的重点项目，还要按照新的产业集聚区发展思路，强化对县（市、区）招商引资和项目建设成效的考核，实实在在培育出新的经济增长点。

三是要抓责任目标的落实。从目前的情况看，GDP、第三产业增加值、规模以上工业增加值、规模以上工业利润、社会消费品零售总额等指标完成全年目标任务难度很大，需要各地各有关部门齐心协力，付出更大的努力，共克时艰。应加大督促检查工作力度，确保市委市政府保增长、防下行、促转型各项工作措施落实到位。